Антимонопольщики отменили госзаказ новгородского правительства на 1,5 млн рублей

Теперь УФАС по Новгородской области рассмотрит вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области Светланы Кузьменко.

Фото с сайта: http://www.rmnt.ru

Как сообщает Управление Федеральной Антимонопльной службы по Новгородской области, состоялось рассмотрение жалобы, поданной НРОО «Собрание коренных новгородцев» в рамках совместного проекта с Антикоррупционным центром «Трансперенси Интернешнл — Р» в Великом Новгороде.

Напомним, заказ на предоставление услуг аутсорсинга комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области стоимостью около 1,5 миллионов рублей включил в себя различные услуги, оказавшиеся при ближайшем рассмотрении абсолютно не взаимосвязанными между собой.

В одном и том же заказе оказались услуги по организации проведения торгов, услуги по проведению мониторинга объектов культурного наследия, услуги по техническому обслуживанию здания комитета на улице Мерецкова-Волосова, его инженерно-технических систем, оборудования и прилегающей территории. А также техническое обслуживание компьютеров и других устройств, организацию обследования и хранения документов в помещении архива.

НРОО «Собрание коренных новгородцев» и Антикоррупционный центр «Трансперенси Интернешнл — Р» посчитали, что все эти услуги технологически и функционально не связаны между собой и необоснованно были включены в одну закупку. К тому же, в документации об аукционе установлено требование о наличии у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия Российской Федерации, выданной соответствующим федеральным лицензирующим органом. Кроме того, в документах заказа говорится, что здание комитета является объектом культурного наследия и при проведении разного рода работ подрядчику необходимо наличие реставрационной лицензии. В то же время остальные услуги никак не связаны ни с мониторингом объектов культурного наследия, ни с ремонтно-реставрационными работами, и не требуют наличия специальных лицензий.

Рассмотрев жалобу «Собрание коренных новгородцев», комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд УФАС по Новгородской области признала доводы общественников обоснованными.

- Были включены в один лот работы и услуги, технологически и функционально не связанные друг с другом. При этом большая часть из них не требует специальных лицензий, и включение в документацию об аукционе требования о наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия нарушает часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также приводит к ограничению числа участников закупки. Таким образом, в действиях заказчика усматривается нарушение части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, выразившееся в создании условии, приведших к необоснованному ограничению числа участников закупки, - считают в УФАС.

К тому же, заказчик неправомерно установил требование о наличии у исполнителя необходимого оборудования и инструментов, а также требование к штату работников исполнителя. Эти требования нарушают часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе. Также антимонопольщики увидели нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 44 ФЗ - в документации не было установлено требование требования к участникам закупки о наличии у них необходимой лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В результате было выдано предписание об аннулировании торгов, материалы жалобы переданы сотруднику УФАС, который рассмотрит вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области.

- Как выяснилось во время рассмотрения жалобы, начальную цену контракта установили, запросив коммерческие предложения трёх организаций из Великого Новгорода – ООО «Научно-реставрационное управление», ИП Стан А.В. и ООО "Реставратор". Все эти организации  - из сферы реставрации, и комитет с ними тесно сотрудничает. В итоге ООО «Научно-реставрационное управление» и ООО "Реставратор"стали участниками аукциона, заранее получив всю информацию о нём. Вышел аукцион «для своих». Эта ситуация привела к ограничению конкуренции и создала почву для проявлений коррупции. Рассмотрев нашу жалобу, Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области признало заказ незаконным и отменила его. Отдельный вопрос, насколько эффективно передавать на аутсорсинг государственную функцию по мониторингу объектов культурного наследия с точки зрения экономии бюджетных средств, повышения качества реализации данной функции, оптимизации системы государственного управления, - говорит председатель НРОО «Собрание коренных новгородцев", руководитель Антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл — Р» в Великом Новгороде Анна Черепанова.

Как прокомментировала интернет-изданию Прямая речь в УФАС по Новгородской области, вопрос о привлечении к ответственности Светланы Кузьменко, согласно закону, решат в течение года. Возможно, ее привлекут за ограничение конкуренции.