Трансперенси Интернешнл-Р: При распределении средств в новгородском конкурсе НКО мог возникнуть конфликт интересов

Трансперенси Интернешнл-Р провела мониторинг распределения средств региональных бюджетов на поддержку НКО.

Новгородская область попала в число регионов, где, возможно, при распределии средств возник конфликт интересов.

Как сообщается в документе, подготовленном Трансперенси Интернешнл-Р, в 2011 году в России впервые была реализована федеральная программа государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. На осуществление этой программы из федерального бюджета было выделено 742,1 млн рублей, дополнительные суммы выделялись из региональных бюджетов.

- Одним из основных коррупционных рисков при распределении государственных средств является возникновение конфликта интересов у члена комисии — ситуации, когда его личная заинтересованность влияет, или может повлиять, на объективное исполнение им должностных обязанностей. Когда речь идёт о распределении субсидий среди НКО существует ряд факторов, повышающих риск возникновения конфликта интересов. Во первых, действующее законодательство не содержит ограничений относительно участия госслужащих в деятельности российских некоммерческих организаций. Во вторых, комиссии по распределению средств СО НКО могут состоять не только из госслужащих, но и из представителей НКО,- сообщается в документе.

В рамках исследования эксперты изучили опыт распределения средств СО НКО в регионах России с целью выявления факторов, указывающих на возможный конфликт интересов. В ходе мониторинга были выявлены многочисленные проблемы, связанные с низким уровнем прозрачности проведения конкурсов на региональном уровне и отсутствием информации об урегулировании потенциальных конфликтов интересов.

Сообщается, что из 41 конкурсов в 40 субъектах конкурс уже проведён, а в 1 субъекте федерации конкурс находится в стадии проведения. Из 40 проведённых конкурсов не удалось найти информацию о составе комиссии в 24 субъектах.

Согласно заключению экспертов, в Новгородской области вполне мог возникнуть конфликт интересов при распределении средств. Сообщается,  что Игорь Неофитов является командиром отряда Новгородской областной общественной организации «Поисковая экспедиция «Долина» памяти Н.И.Орлова. Согласно уставу организации, постоянно действующим руководящим органом "Долины"является Совет командиров. При этом он - заместитель председателя конкурсной комиссии, начальник управления администрации области по обеспечению деятельности ситуационного центра губернатора области. В результате конкурса организация «Долина»  получила субсидии в размере 6 млн рублей.

- В отношении Неофитова прокуратура Новгородской области установила, что, обладая информацией об участии в конкурсе общественной организации, активном членом и одним из руководителей которой он является, и в отношении которой он в составе комиссии должен был принимать решение о выделении денежных средств, Неофитов  не проинформировал об этом представителя нанимателя в письменной форме, иных мер к урегулированию конфликта интересов не предпринял, чем нарушил вышеуказанные нормы законодательства о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции,- сообщает документ.

Также, Галина Ефремова,  являясь членом конкурсной комиссии по распределению средств и заместителем председателя комитета социальной защиты населения Новгородской области, одновременно при этом была учредителем и членом правления Фонда социальной поддержки населения Новгородской области «Сохрани жизнь». Эта организация получила субсидии в размере 453 тысяч 799 рублей. В протоколе конкурсной комиссии, опубликованном на сайте администрации Новгородской области, указано, что Ефремова участвовала в заседании комиссии, однако упоминание об информировании комиссии о возникшем конфликте интересов отсутствует.