5 января 2015 года

Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в декабре 2014

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

Лидирующая пятерка рейтинга по итогам декабря остается неизменной. На первом месте — вновь мэр Москвы Сергей Собянин, на втором — глава Чечни Рамзан Кадыров, третья строка — у губернатора Московской области Андрея Воробьева, четвертое место занимает президент Татарстана Рустам Минниханов, пятое — губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко.

Одну строку прибавляет, занимая шестое место, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. На седьмой позиции, прибавляя пять пунктов и вновь входя в топ-10, — глава Кемеровской области Аман Тулеев. Ветеран российской политики сделал в целом неплохую заявку на то, чтобы вновь возглавить регион; кроме того, именно Тулеев наладил поставки кузбасского угля на Украину. Впрочем, укрепление Тулеева может быть и ситуативным: позиция Кремля по поводу его нового выдвижения на пост губернатора пока неясна, а явно выраженное желание сохранить пост может создать негативную реакцию части региональной элиты.

Глава Крыма Сергей Аксенов опускается на восьмую строку (минус 2 пункта), губернатор Самарской области Николай Меркушкин — на девятую (минус 1). Первую десятку замыкает, прибавляя шесть строк, глава Белгородской области Евгений Савченко. По итогам года в регионе решено развивать биотехнологические кластеры; только в сферу АПК в 2015 году ожидается приход до 80 млрд рублей инвестиций. Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, интегрировавший в исполнительную власть региона представителя силовых структур (начальник ГУ МВД по Сибирскому федеральному округу Юрий Прощалкин назначен вице-губернатором области) поднимается на шесть строк, занимая 13-е место; кроме того, региональное правительство достигло договоренности с Росавтодором о выделении 8,7 млрд руб. на строительство Юго-Западного транзита — дороги, которая соединит Северный и Восточный объезды Новосибирска. Власти Тюменской области приняли решение о субсидировании одного из крупных федеральных авиаперевозчиков, компании «Ютэйр», чтобы не допустить его банкротства; глава региона Владимир Якушев прибавляет семь строк, занимая 14-ю позицию. Предложение губернатора Калужской области Анатолия Артамонова амнистировать осужденных за экономические преступления встретило жесткую реакцию общественности, тем самым лишив его восьми пунктов рейтинга (18-е место). Губернатору Воронежской области Алексею Гордееву собственная инициатива также стоила потери (20-я строка, минус 5 пунктов). Предложенные им поправки к закону об ОСАГО, запрещающие продажу полисов без предъявления водителем квитанции об уплате транспортного налога, подверглись агрессивной критике автовладельцев: страховые компании и без того неохотно продают полисы автострахования ввиду убыточности направления; кроме того, государственные полномочия администрирования налога фактически передаются в частные руки. Помимо этого, в конце года в Воронеже обострилась критика губернатора как неэффективного управленца в социально-экономической и культурной сферах. Магаданская область может рассчитывать на приток инвесторов: Госдума продлила действие федерального закона «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», гарантирующего резидентам зоны налоговые и таможенные льготы, до 31 декабря 2025 г. Неудивительно, что губернатор региона Владимир Печеный прибавляет 13 строк, поднимаясь на 25-е место. На 8 пунктов, занимая 26-ю строку, поднимается губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Глава Ивановской области Павел Коньков поднимается на 34-е место (плюс 15 строк). Сразу 16 пунктов теряет губернатор Приморья Владимир Миклушевский, занимая 36-ю строку; ввод в эксплуатацию первой гостиницы игорной зоны «Приморье» откладывается на два месяца позже запланированного срока, кроме того, в регионе с 2012 года не могут достроить два отеля международной сети «Хаятт», запланированные еще к саммиту АТЭС во Владивостоке и подорожавшие более чем вдвое. В селах Дагестана не прекращаются стихийные голодовки, на которых протестующие требуют решить «земельный» вопрос — и президент республики Рамазан Абдулатипов теряет 15 строк рейтинга, опускаясь на 42-е место. С 54-го на 43-е место поднимается губернатор Курганской области Алексей Кокорин. Глава Ханты-Мансийского АО — Югра Наталья Комарова теряет 13 строк, опускаясь на 44-ю позицию. В зону «Сильное влияние», синхронно прибавляя по пять строк, поднимаются губернаторы Калининградской области Николай Цуканов (46-е место) и Хабаровского края Вячеслав Шпорт (47-е). В зону «Среднее влияние» опускаются губернатор Кировской области Никита Белых (51-е место, минус 3 пункта), глава администрации Липецкой области Олег Королев (52-е, минус 11) и губернатор Орловской области Вадим Потомский (53-е, минус 7), оказавшийся вовлеченным в публичный конфликт с бизнесменом, экс-кандидатом в губернаторы Виталием Рыбаковым.

Состав аутсайдеров практически неизменен. Закрывают таблицу рейтинга, потеряв по одной строке, председатель правительства республики Тыва Шолбан Кара-оол (84-е место) и губернатор Костромской области Сергей Ситников (85-е).

Глава субъекта Российской Федерации	Место в рейтинге	Место в рейтинге в ноябре	Средний балл
Очень сильное влияние
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва	1	1	7,67
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики	2	2	7,50
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области	3	3	7,17
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан	4	4	6,67
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург	5	5	6,50
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области	6	7	6,40
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области	7	13	6,33
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым	8	6	6,25
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области	9	8	6,20
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области	10	16	6,13
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края	11	9	6,07
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области	12	11	6,00
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области	13	19	5,90
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области	14	21	5,88
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области	15	12	5,83
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области	16	14	5,79
Ткачёв Александр Николаевич Глава администрации (губернатор) Краснодарского края	17	18	5,75
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области	18	10	5,70
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО	19	17	5,68
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области	20	15	5,66
Сильное влияние
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Президент Республики Ингушетия	21	25	5,62
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области	22	23	5,60
Голубев Василий ЮрьевичГубернатор Ростовской области	23	22	5,57
Гайзер Вячеслав Михайлович Глава Республики Коми	24	24	5,55
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области	25	38	5,51
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области	26	34	5,50
Радаев Валерий ВасильевичГубернатор Саратовской области	27	26	5,48
Хамитов Рустэм ЗакиевичПрезидент Республики Башкортостан	28	29	5,45
Меняйло Сергей Иванович Губернатор города Севастополь	29	32	5,42
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края	30	30	5,36
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области	31	33	5,33
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия)	32	28	5,30
Коков Юрий Александрович Президент Кабардино-Балкарской республики	33	39	5,28
Коньков Павел АлексеевичГубернатор Ивановской области	34	49	5,25
Мамсуров Таймураз Дзамбекович Глава Республики Северная Осетия-Алания	35	43	5,22
Миклушевский Владимир ВладимировичГубернатор Приморского края	36	20	5,18
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики	37	45	5,15
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО	38	36	5,12
Ерощенко Сергей ВладимировичГубернатор Иркутской области	39	37	5,07
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Амурской области	40	35	5,05
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края	41	40	5,00
Абдулатипов Рамазан ГаджимурадовичПрезидент республики Дагестан	42	27	4,94
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области	43	54	4,92
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО — Югра	44	31	4,90
Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области	45	44	4,88
Цуканов Николай Николаевич Губернатор Калининградской области	46	51	4,85
Шпорт Вячеслав ИвановичГубернатор Хабаровского края	47	52	4,82
Груздев Владимир СергеевичГубернатор Тульской области	48	42	4,80
Жилкин Александр АлександровичГубернатор Астраханской области	49	47	4,77
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области	50	50	4,75
Среднее влияние
Белых Никита ЮрьевичГубернатор Кировской области	51	48	4,70
Королёв Олег ПетровичГлава администрации Липецкой области	52	41	4,68
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области	53	46	4,65
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области	54	57	4,60
Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия	55	53	4,55
Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики	56	55	4,52
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области	57	60	4,50
Орлов Игорь АнатольевичГубернатор Архангельской области	58	63	4,45
Богомаз Александр Васильевич И.о. губернатора Брянской области	59	61	4,44
Бочкарёв Василий КузьмичГубернатор Пензенской области	60	56	4,40
Михайлов Александр НиколаевичГубернатор Курской области	61	62	4,37
Митин Сергей Герасимович Губернатор Новгородской области	62	58	4,35
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия	63	78	4,33
Островский Алексей ВладимировичГубернатор Смоленской области	64	64	4,30
Назаров Виктор ИвановичГубернатор Омской области	65	68	4,28
Басаргин Виктор ФедоровичГубернатор Пермского края	66	59	4,25
Шевелёв Андрей ВладимировичГубернатор Тверской области	67	80	4,23
Хорошавин Александр Вадимович Губернатор Сахалинской области	68	65	4,21
Кувшинников Олег АлександровичГубернатор Вологодской области	69	71	4,17
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края	70	66	4,15
Ковалёв Олег Иванович Губернатор Рязанской области	71	76	4,10
Маркелов Леонид ИгоревичГлава Республики Марий Эл	72	74	4,05
Худилайнен Александр ПетровичГлава Республики Карелия	73	72	4,02
Зимин Виктор МихайловичПредседатель Правительства Республики Хакасия	74	75	4,00
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО	75	73	3,90
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай	76	70	3,85
Ильковский Константин КонстантиновичГубернатор Забайкальского края	77	67	3,80
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики	78	77	3,78
Тхакушинов Асланчерий КитовичГлава Республики Адыгея	79	79	3,75
Бетин Олег ИвановичГлава администрации Тамбовской области	80	69	3,73
Наговицын Вячеслав Владимирович Глава Республики Бурятия	81	82	3,70
Ястребов Сергей Николаевич Губернатор Ярославской области	82	85	3,66
Винников Александр Аронович Губернатор Еврейской автономной области	83	81	3,61
Кара-оол Шолбан ВалерьевичПредседатель Правительства Республики Тыва	84	83	3,55
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области	85	84	3,50

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2014 года в нем приняли участие 16 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).

Список экспертов

Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (представитель АПЭК в Волгоградской области, экспертная сеть «Политрус.Ру»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (главный редактор ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Михеев Сергей (политолог), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, АПЭК), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии), Фидря Ефим (представитель АПЭК в Калининградской области, Балтийский федеральный университет им. И. Канта).