Абдул-Хаким Султыгов: Могут ли Новгородская и Псковская области стать республиками?

REGIONS.RU: В своем интервью газете «Красное знамя» (Республика Коми) «Это сакральное слово республика» (24.04.2011) Вы предложили переименовать Новгородскую область в республику. В чем смысл вашего предложения? «Как известно, в 2012 г. мы будем праздновать 1150-летие зарождения российской государственности. Соответствующее предложение федерального Правительства оформлено указом Президента России еще в марте с.г. На мой взгляд, это событие огромной исторической важности для новой демократической России. Понятно, что, говоря об истории России, мы, прежде всего, вспоминаем ее такие важнейшие события как победы народного ополчения в 1612 г., в Отечественной войне 1812 г., в Великой Отечественной войне и полет Гагарина в космос. Вместе с тем, не менее важное значение имеет и тот факт, что Россия еще на заре своего государственного становления имела передовой для своего времени демократический опыт республиканского строя, как и некоторые регионы средневековой Западной Европы (Генуя, Венеция). Причем развитие республиканских институтов происходило дольно длительный период и не ограничивалось только опытом средневекового русского государства – Новгородской республики (1136-1478). Как известно, в ее в состав на правах фактической автономии входила Псковская республика. Важно, что взаимоотношения Новгорода и Пскова вплоть до его полного обособления в 1348 г. регулировались цивилизованными договорными отношениями, которые, в известном смысле, можно считать первым демократическим опытом федеративных отношений. Заметим, что после отделения от Новгорода Псков признает московского князя своим главой и соглашается избирать на псковское княжение лиц, угодных великому князю. Василий II добивается права назначать псковских наместников по своему усмотрению, причем они приносят присягу не только Пскову, но и великому князю. Очевидно, что здесь просматривается определенная аналогия с современной системой назначения глав субъектов Российской Федерации. Другое дело, что в дальнейшем псковичи утратили право смещать назначенных к ним князей, а в 1510 г. великий князь московский объявил Псков своей вотчиной. Роспуск Вече и снятие вечевого колокола положило конец Псковской республике. Таким образом, республиканская традиция является историческим основанием нашей политической культуры, а не ограничивается лишь декларациями Временного правительства и противоречивым опытом советской власти. В этом смысле, на мой взгляд, популяризация этого исторического явления должна занять центральное место в праздничных мероприятиях, посвященных 1150-летию зарождения российской государственности. В связи со сказанным, на мой взгляд, историческое право на наличие в своем названии слова «республика» в первую очередь принадлежит Новгородской и Псковской областям. Очевидно, что в случае такой исторически обоснованной замены слова «область» на слово «республика» сам факт появления Новгородской и Псковской республик, в рамках действующего конституционного статуса этих регионов, принципиально изменил бы политико-психологическое восприятие нашей Федерации. Более того, такое решение стало бы значительным шагом в направлении разрешения конституционного противоречия между равноправностью субъектов Федерации и формально-юридическом неравенством статусов, с одной стороны, республики, а с другой – края и области. Таким образом, слово «республика», отсутствующее в наименовании Российской Федерации, может использоваться в наименовании ее субъектов как дань древнерусской или советской истории, но в смысле республиканской формы правления на всей территории страны, а не их характеристики как государства в государстве. Что же касается т.н. государственного статуса республик, как и других субъектов Федерации, то его смысл состоит в том, что они обладают на своих территориях всей полнотой государственной власти за исключением тех полномочий по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, которые отнесены к ведению РФ. И если мы уж договорились по такому названию должности, как президент, в том смысле, что он должен быть один, то государств должно быть не больше, чем президентов. Российское государство у нас одно на всех». Главный редактор журнала«Вестник Российской нации», доктор политических наук А.-Х.А. Султыгов