как то я себе слабо представляю регулирование отопления на централизованной котельной домов на 10-20...

А чего сложного? Регулируемые элеваторы на объектах -> оплата по показаниям -> разорение "Теплоэнерго" (потому как сейчас в тариф включены все потери на сетях).

интересно, эти два миллиарда уже освоены?

сложного много, в частности режим котлов по температуре и насосов по расходу на 20 потребителей не отрегулировать.
вот, скажем, всем вдруг стало жарко...

а разорения теплоэнерго не будет - просто поднимут тарифы.
дурные они, что ли, потери ликвидировать.

Разложат эти 2 млрд на тарифы теплоэнерго и водоканала и будет нам всем экономия.
Кстати город уже объявил новые тарифы на гор и хол воду. Каждый год нам рассказывают, что они там чего-то внедряют и чего-то экономят.