Одобрена законодательная инициатива Думы Великого Новгорода

Сегодня на заседании Новгородской областной Думы был одобрен законопроект депутатов Думы Великого Новгорода "О внесении изменений в областной закон "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области".

Согласно законопроекту при проведении в муниципальном образовании с числом зарегистрированных избирателей не менее 100 тысяч человек выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе формирование избирательным объединением списка кандидатов по единому избирательному округу таким образом, чтобы он был разбит на общемуниципальную часть и территориальные группы кандидатов, соответствующие территориям и номерам одномандатных (многомандатных) избирательных округов.

Число территориальных групп кандидатов определяется решением избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов по единому избирательному округу, и не может быть менее половины от числа одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образуемых на территории муниципального образования.

В общемуниципальную часть и каждую территориальную группу списка кандидатов должно быть включено не более трех кандидатов. Такой подход способствует тому, что, во-первых, избирателю понятно кого он избирает, во-вторых, территориальная "привязка" позволит депутатам более эффективно осуществлять текущую депутатскую работу – в целом это предполагает заинтересованность избирателей к выборам, что должно также повысить явку избирателей.

Статьи 36 и 78 областного закона от 30.07.2007 № 147-ОЗ депутаты предложили дополнить новыми основаниями соответственно отказа в регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу, аннулирования регистрации списка кандидатов, вследствие того, что в результате выбытия кандидатов в списке кандидатов число территориальных групп кандидатов оказалось менее половины от числа одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образуемых на территории муниципального образования.

Статью 68 областного закона от 30.07.2007 № 147-ОЗ, регламентирующую порядок определения результатов выборов по единому избирательному округу, предложили дополнить перечнем данных, которые вносятся избирательной комиссией муниципального образования в протокол о результатах выборов депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, информацией о номерах территориальных групп кандидатов списков кандидатов, допущенных к распределению мандатов, и числе депутатских мандатов, причитающихся каждой из указанных территориальных групп.

В связи с изменением порядка формирования списка кандидатов по единому избирательному округу меняется методика распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, допущенных к распределению мандатов. Каждому такому списку кандидатов передается по одному депутатскому мандату. Оставшиеся депутатские мандаты предлагается распределять между списками кандидатов посредством применения математического принципа пропорциональности. В основе данного математического правила первоначально производится подсчет суммы голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за каждый список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов. После чего число голосов избирателей (полученных каждым списком кандидатов) делится последовательно на числа из возрастающего ряда натуральных чисел (делителей) от 2 до числа, которое равно числу нераспределенных депутатских мандатов. Затем частные (определенные с точностью до второго знака после запятой), полученные после указанной процедуры деления по всем спискам кандидатов, распределяются в порядке убывания во вспомогательном ряду. Далее определяется то частное, порядковый номер которого во вспомогательном ряду равен числу депутатских мандатов, оставшихся нераспределенными. Число депутатских мандатов, которое получает соответствующий список кандидатов, равен количеству частных, которые расположены во вспомогательном ряду и порядковые номера которых меньше или равны числу депутатских мандатов, оставшихся нераспределенными.

После распределения депутатских мандатов между списками кандидатов проводится их распределение внутри каждого списка кандидатов – между общемуниципальной частью списка кандидатов и территориальными группами кандидатов. В первую очередь депутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в общемуниципальную часть списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в указанном списке. Если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в общемуниципальную часть списка кандидатов, остаются депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов, указанные мандаты распределяются внутри списка между территориальными группами кандидатов. Для этого определяется число голосов избирателей, полученных списком кандидатов на каждой из территорий, которым соответствуют территориальные группы кандидатов. После этого территориальные группы кандидатов располагаются в порядке убывания указанного числа голосов избирателей и получают поочередно по одному мандату. При равенстве указанного числа голосов избирателей преимущество отдается той территориальной группе кандидатов, у которой больше доля (процент) от числа полученных голосов избирателей. Оставшиеся после первоначального распределения депутатских мандатов между территориальными группами нераспределенные мандаты передаются территориальным группам кандидатов в такой же очередности в порядке убывания числа голосов избирателей.

Проектом областного закона также предлагается уточнить порядок замещения вакантного депутатского мандата по единому избирательному округу, предусмотрев в нем приоритетное право за кандидатурой из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же территориальную группу кандидатов (в общемуниципальную часть списка кандидатов), что и депутат представительного органа муниципального образования, чьи полномочия прекращены досрочно. Если же в соответствующей территориальной группе кандидатов (в общемуниципальной части списка кандидатов) остались только зарегистрированные кандидаты, замещающие депутатские мандаты, и (или) зарегистрированные кандидаты, не замещающие депутатских мандатов и письменно сообщившие в указанный орган политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения) о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения) вправе предложить кандидатуру зарегистрированного кандидата из другой территориальной группы кандидатов (из общемуниципальной части списка кандидатов).