Рейтинг устойчивости регионов России от Фонда "Петербургская политика" (май 2013 года)

Аналитический комментарий

Представляем очередной Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за май 2013 года, подготовленный при информационной поддержке агентства REGNUM.

Уровень социальной стабильности оставался на довольно высоком уровне. Локальные всплески волнений (в основном по экологическим и градостроительным темам) не перерастали в мощную волну недовольства и во многом нивелировались праздничными днями и приближением летнего сезона - временем более медленных социальных реакций и некоторого роста общественного оптимизма.

В политической сфере, наоборот, наблюдались признаки обострения конфликтных ситуаций в регионах. Под вопросом оказалась реализация инерционного сценария в Забайкальском крае, где персона врио губернатора Константина Ильковского вызывает все больше разногласий. Неоднозначным остается и восприятие владимирскими элитами назначения врио губернатора Светланы Орловой. На выборах в региональные парламенты обращают на себя внимание рост ожиданий от "Гражданской платформы" и тенденция к коммерциализации праймериз "Единой России" в некоторых субъектах. Живой интерес региональных элит вызвала отставка руководителя аппарата правительства Владислава Суркова, в прошлом участвовавшего в выдвижении глав регионов. Как следствие, в отдельных масс-медиа была развернута кампания по "выявлению" "сурковских" губернаторов (к их числу были в ходе публикаций отнесены Л.Маркелов, М.Мень, В.Груздев, А.Винников, в отдельных случаях - М.Юревич). Но обоснованность прогнозов о неизбежности заката этих политиков выглядит неочевидной, а сами аргументы базируются на завышенных представлениях о влиянии В.Суркова на кадровую и региональную политику во время работы в Белом доме.

На Северном Кавказе конкуренцию за звание основной точки напряженности по-прежнему ведут между собой Ингушетия и Дагестан. В случае Ингушетии сказываются уже фактически начавшиеся неформальные "выборы" главы республики (срок полномочий Евкурова истекает осенью, и принятие кадрового решения будет сопряжено с серьезной лоббистской, клановой, политической борьбой). Впрочем, арест мэра Махачкалы Саида Амирова (состоявшийся уже в июне и поэтому не учтенный в рейтинге) позволяет предположить, что в июне Дагестан также будет серьезным генератором новостей федеральной резонансности.

В остальном регионы "закрывали" сезон, подводя итоги различных зимних и весенних проектов. В одних случаях ключевым индикатором становятся социальные результаты (здесь акцент обычно делается на позитиве из-за прекращения волнений вокруг коммунальных тарифов). В других на первый план выходила спортивная тематика - от подготовки к Олимпийским играм (Краснодарский край) и Чемпионату мира по футболу (Свердловская область) до итогов проведения на своих площадках крупных соревнований (финал Кубка России по футболу в Грозном) и результатов выступления местных спортивных команд в национальных чемпионатах. Более подробно эта тема будет представлена при публикации Фондом "Петербургская политика" и газетой "Спорт-Экспресс" Первого рейтинга развития игровых командных видов спорта в регионах России.

Впрочем, летний сезон может оказаться все же менее спокойным, чем в прошлые годы. Причинами этого являются подготовка к единому дню голосования 8 сентября, ожидаемый во многих регионах рост коммунальных тарифов с 1 июля и противоречивые прогнозы общеэкономической ситуации в стране. Можно говорить и о нащупывании регионами максимально возможного предела устойчивости: не случайно регионы - фавориты рейтинга существенно не улучшили свои показатели в сравнении с апрелем.

[i]Михаил Виноградов, президент Фонда "Петербургская политика" (4 июня 2013 года)[/i]

Топ-10 событий мая 2013 года в региональной политике 1. Террористические акты в Дагестане.

2. Старт праймериз "Единой России" в выборных регионах.

3. Серия выступлений региональных чиновников в пользу перераспределения части бюджетных потоков с федерального уровня на региональный.

4. Анонсирование ингушеской оппозиции намерения провести "открытый народный конгресс"

5. Нарастание разногласия внутри забайкальской элиты относительно поддержки на выборах врио губернатора Константина Ильковского.

6. Выход из "Единой России" экс-мэра Улан-Удэ Геннадия Айдаева.

7. Заявление председателя Синодального отдела Московского патриархата Всеволода Чаплина о симпатии российского народа к Рамзану Кадырову.

8. Выборы мэра Майкопа.

9. Сложение Андреем Гурьевым полномочий члена Совета Федерации от Мурманской области.

10. Обсуждение в прессе возможных кадровых последствий в регионах в связи с отставкой Владислава Суркова.

Краткое описание рейтинга

Рейтинг Фонда "Петербургская политика" публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.

Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 - максимальная оценка, 1 - минимальная. Внутри рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц. В качестве Приложения публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц.

РЕЙТИНГ

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяцКалужская область8,2 (8,0)0,2Хакасия8,7 (8,6)0,1Белгородская область8,4 (8,3)0,1Ульяновская область8,2 (8,1)0,1Томская область8,1 (8,0)0,1Саха8,0 (7,9)0,1Ивановская область8,4 (8,4)0,0Пензенская область8,3 (8,3)0,0Чукотский АО8,2 (8,2)0,0Ямало-Ненецкий АО9,0 (9,1)-0,1Мордовия8,3 (8,4)-0,1Амурская область8,0 (8,1)-0,1 2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов) РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяцТамбовская область7,9 (7,7)0,2Свердловская область7,9 (7,7)0,2Сахалинская область7,7 (7,5)0,2Самарская область7,6 (7,4)0,2Нижегородская область7,5 (7,3)0,2Иркутская область7,4 (7,2)0,2Еврейская АО7,3 (7,1)0,2Ленинградская область7,1 (6,9)0,2Москва7,1 (6,9)0,2Московская область7,0 (6,8)0,2Алтайский край7,0 (6,8)0,2Вологодская область7,7 (7,6)0,1Магаданская область7,1 (7,0)0,1Ненецкий АО7,9 (7,9)0,0Ханты-Мансийский автономный округ7,5 (7,5)0,0Коми7,5 (7,5)0,0Камчатский край7,5 (7,5)0,0Тюменская область7,9 (8,0)-0,1Башкортостан7,6 (7,7)-0,1Марий Эл7,6 (7,7)-0,1Новосибирская область7,1 (7,2)-0,1Кемеровская область7,7 (7,9)-0,2Ростовская область7,7 (7,9)-0,2

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяцТыва6,9 (6,6)0,3Санкт-Петербург6,8 (6,5)0,3Татарстан6,6 (6,4)0,2Чечня6,6 (6,4)0,2Курская область6,6 (6,4)0,2Приморский край6,6 (6,4)0,2Хабаровский край6,5 (6,3)0,2Липецкая область6,3 (6,1)0,2Адыгея6,2 (6,0)0,2Чувашия6,9 (6,8)0,1Республика Алтай6,5 (6,4)0,1Омская область6,3 (6,2)0,1Волгоградская область6,0 (5,9)0,1Астраханская область6,8 (6,8)0,0Калининградская область6,5 (6,5)0,0Краснодарский край6,0 (6,0)0,0Костромская область6,9 (7,0)-0,1Саратовская область6,8 (6,9)-0,1Тульская область6,7 (6,8)-0,1Воронежская область6,5 (6,6)-0,1Оренбургская область6,1 (6,2)-0,1Челябинская область6,0 (6,1)-0,1Ставропольский край6,0 (6,1)-0,1Новгородская область6,9 (7,1)-0,2Псковская область6,5 (6,7)-0,2Бурятия6,4 (6,6)-0,2Красноярский край6,0 (6,2)-0,2

4. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 6,0 баллов)РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяцПермский край5,7 (5,5)0,2Карачаево-Черкесия4,4 (4,2)0,2Ярославская область5,9 (5,8)0,1Брянская область5,4 (5,3)0,1Тверская область5,9 (5,9)0,0Кировская область5,9 (5,9)0,0Мурманская область5,6 (5,6)0,0Северная Осетия4,5 (4,5)0,0Калмыкия4,0 (4,0)0,0Кабардино-Балкария3,3 (3,3)0,0Курганская область5,6 (5,7)-0,1Рязанская область5,4 (5,5)-0,1Удмуртия5,2 (5,3)-0,1Орловская область4,9 (5,0)-0,1Дагестан1,2 (1,4)-0,2Владимирская область4,9 (5,1)-0,2Карелия4,9 (5,1)-0,2Архангельская область4,3 (4,5)-0,2Смоленская область4,1 (4,4)-0,3Ингушетия1,9 (2,2)-0,3Забайкальский край5,7 (6,1)-0,4

Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за май 2013 годаTweetif (document.getElementById('vk_like'))VK.Widgets.Like("vk_like", {type: "mini"});