29 октября 2008 года

Российские губернаторы: двоечники и отличники

Очередной рейтинг политической выживаемости губернаторов представили сегодня, 28 октября, Международный институт политической экспертизы (МИПЭ) и фонд "Петербургская политика". Как считают составители рейтинга, около 30 глав российских регионов могут в ближайшее время лишиться своих постов.

Как и в первых двух рейтингах, шансы губернаторов на политическое выживание оценивают по шкале от 1 (минимальный) до 5 (максимальный) баллов. Эксперты также аргументировали свои оценки. Список экспертов по-прежнему преимущественно состоит из специалистов в сфере политического регионоведения. Несколько экспертов-представителей органов государственной власти участвовали в анкетировании на условиях анонимности.

По мнению экспертов, смена президента Российской Федерации не ознаменовалась "кадровой революцией" в составе губернаторского корпуса. Война на Кавказе и финансовый кризис отодвинули вопросы региональной политики на второй план. Не было предпринято и попыток дать импульс ранее установленным указом президента РФ критериям эффективности работы губернаторов. Кадровый блок администрации президента РФ находился в стадии реорганизации. Все это повысило уровень автономности региональных лидеров. Многие из них продолжили мягкое дистанцирование от партии "Единая Россия", был сделан целый ряд громких заявлений по поводу возврата к выборности губернаторов (М.Шаймиев, М.Рахимов), механизмов преодоления финансового кризиса (П.Сумин), продолжилось наступление глав регионов на оппонентов из муниципальных органов власти (Калмыкия, Архангельская, Брянская, Костромская, Калининградская, Орловская области). Беспрецедентно жесткой и граничащей с "фрондой" оказалась реакция М.Рахимова на действия оппонентов внутри и за пределами Башкирии.

Регион	Глава	Год рождения	Оценка (по 5-балльной шкале)	Аргументы в пользу сохранения на посту	Аргументы против сохранения на посту
Адыгея	Аслан Тхакушинов	1947	4	Риски дестабилизации региона в случае замены руководителя	Возможность объединения с Краснодарским краем
Башкирия	Муртаза Рахимов	1934	3	Относительная стабильность региона, способность М.Рахимова вести контригру против своих оппонентов, риски дестабилизации	Публичный конфликт с федеральной властью по поводу судьбы Р.Хабирова. Возраст. Наличие интересов "Газпрома" и "Роснефти" в регионе. Смена ряда союзных Рахимову федеральных чиновников в регионе
Бурятия	Вячеслав Наговицын	1956	4	Недавнее назначение
Республика Алтай	Александр Бердников	1953	4	Низкий интерес к региону со стороны основных игроков	Возможность запуска объединения с Алтайским краем
Дагестан	Муху Алиев	1940	5	Отсутствие альтернатив, риски дестабилизации, победа над рядом внутриэлитных оппонентов
Ингушетия	Мурат Зязиков	1957	2	Отставка может выглядеть как уступка давлению со стороны оппозиции.	Слабый контроль за ситуацией в республике, непопулярность в регионе. Начало поиска решений конфлиКта в регионе (например, через объединение с Чечней)
Кабардино-Балкария	Арсен Каноков	1957	4	относительная стабильность региона,
Калмыкия	Кирсан Илюмжинов	1962	3	Выстроенность отношений на федеральном уровне. Победа в конфликте с Р. Буруловым.	Вовлеченность в публичные скандалы
Карачаево-Черкесия	Борис Эбзеев	1950	5	Недавнее назначение, имеет репутацию выдвиженца Д.Медведева
Карелия	Сергей Катанандов	1955	2		Вовлеченность в публичные скандалы, низкая популярность, внутриэлитные конфликты
Коми	Владимир Торлопов	1949	3		Низзкая популярность в регионе
Марий Эл	Леонид Маркелов	1963	4	Низкий интерес к региону со стороны основных игроков
Мордовия	Николай Меркушкин	1951	5	Контролирует ситуацию в регионе	Длительность пребывания на посту
Саха	Вячеслав Штыров	1953	3		Большой кредитный портфель Алросы
Северная Осетия	Таймураз Мамсуров	1954	4	Риски дестабилизации региона, приоритетность осетинской темы для федеральной власти	Наличиие оппозиции в республиканской элите
Татарстан	Минтимер Шаймиев	1937	4	Контролирует ситуацию в регионе	Возраст, автономность поведения
Тува	Шолбан Кара-оол	1966	4		оппозиция со стороны региональных элит
Удмуртия	Александр Волков	1951	3		Приближение окончания срока полномочий
Хакасия	Алексей Лебедь	1955	2	Личная популярность в регионе, поддержка "Русала"	Проблемы в отношениях с федеральными чиновниками. Окончание срока полномочий
Чечня	Рамзан Кадыров	1976	5	Контролирует ситуацию в регионе	Вовлеченность к резонансные конфликты
Чувашия	Николай Федоров	1958	5	Контролирует ситуацию в регионе
Алтайский край	Александр Карлин	1951	4	Имеет репутацию выдвиженца Д.Медведева	Неудачи кандидатов власти на муниципальных выборах. Приближение окончания срока полномочий.
Краснодарский край	Александр Ткачев	1960	4	Ослабление ключевых претендентов на пост губернатора, подготовка к Олимпийским играм	Борьба за контроль над "олимпийскими" деньгами и землями
Красноярский край	Александр Хлопонин	1965	5	Контролирует ситуацию в регионе, традиционно воспринимается как представитель кадрового резерва для федеральной власти
Приморский край	Сергей Дарькин	1963	2	Связи на федеральном уровне, подготовка к саммиту АТЭС. Способность к антикризисному лоббизму	Вовлеченность в скандалы, сложные отношения с полпредством, конфликты с правоохранительными органами, борьба за контроль над направляемыми в регион крупными средствами. Приближение срока окончания полномочий.
Ставропольский край	Валерий Гаевский	1958	5	Недавнее назначение
Хабаровский край	Виктор Ишаев	1948	4	Личная популярность, контроль за ситуацией в регионе
Амурская область	Олег Кожемяко	1962	5	Недавнее назначение
Архангельская область	Илья Михальчук	1957	4	Недавнее назначение	Серия публичных конфликтов в регионе (в том числе вокруг выборов мэра Архангельска). Интерес к региону со стороны лоббистских групп.
Астраханская область	Александр Жилкин	1959	3	Отсутствие серьезныхы противников	Интерес к региону лоббистских групп. Приближение истечения срока полномоочий
Белгородская область	Евгений Савченко	1950	5	Контролирует ситуацию в регионе
Брянская область	Николай Денин	1958	3	недавнее переназначение	противоречивые итоги борьбы за контроль над администрацией Брянска
Владимирская область	Николай Виноградов	1947	2	Популярность в регионе	Возраст. Близость к КПРФ. Окончание срока полномочий. Критическое отношение местной элиты к гипотетическим кандидатам в губернаторы
Волгоградская область	Николай Максюта	1947	2		Близость к КПРФ. Окончание срока полномочий. Слабый контроль над регионом.
Вологодская область	Вячеслав Позгалев	1946	5	Контролирует ситуацию в регионе
Воронежская область	Владимир Кулаков	1944	3	хорошие отношения с полпредом.	Вовлеченность в публичные конфликты. Приближение истечения срока полномочий.
Ивановская область	Михаил Мень	1960	4	Контролирует ситуацию в регионе
Иркутская область	Игорь Есиповский	1960	4	Недавнее назначение, поддержка со стороны "Ростехнологий"	Результаты выборов Законодательного собрания; Высокая конфликтность в региональной элите
Калининградская область	Георгий Боос	1963	3	Связи на федеральном уровне	Конфликт с местными элитами
Калужская область	Анатолий Артамонов	1952	4	Связи на федеральном уровне, наличие большого числа инвестиционных проектов в регионе	Возможность ужудшения инвестиционного климата в регионе в связи с финансовым кризисом
Камчатский край	Алексей Кузьмицкий	1967	4	Связи на федеральном уровне	Конфликты с рыбопромышленниками (группа Б.Невзорова)
Кемеровская область	Аман Тулеев	1944	4	Контролирует ситуацию в регионе	возраст
Кировская область	Николай Шаклеин	1943	1		Приближение окончания срока полномочий
Костромская область	Игорь Слюняев	1966	5	Недавнее назначение	Конфликтные отношения с местным бизнесом и элитой
Курганская область	Олег Богомолов	1950	3	Отсутствие влиятельных претендентов на пост главы региона	Непопулярность, слабые экономические показатели. Приближение окончания срока полномочий.
Курская область	Александр Михайлов	1951	3		Наличие у федеральной элиты представлений о недостаточной эффективности областной власти
Ленинградская область	Валерий Сердюков	1945	3		Привлекательность региона для элитных групп.
Липецкая область	Олег Королев	1952	4	Популярность в регионе
Магаданская область	Николай Дудов	1952	4	Недавнее назначение, отсутствие серьезных противников
Московская область	Борис Громов	1943	3	Контролирует ситуацию в регионе	Нерешенность задач по декриминализации региона, возможные проблемы на строительном рынке, высокий уровень влияния оппонентов. Возможность объединения с Москвой.
Мурманская область	Юрий Евдокимов	1946	4		Внутриэлитные конфликты
Нижегородская область	Валерий Шанцев	1947	5	Контролирует ситуацию в регионе
Новгородская область	Сергей Митин	1951	4	Недавнее назначение	Вовлеченность в конфликты
Новосибирская область	Виктор Толоконский	1953	4	Популярность в регионе, назначение главой комиссии по разработке мер против финансового кризиса	Длительность пребывания на посту
Омская область	Леонид Полежаев	1950	4	Контролирует ситуацию в регионе	Длительность пребывания на посту
Оренбургская область	Алексей Чернышев	1939	3		Длительность пребывания на посту. Возможность конфликта поколений внутри местной элиты
Орловская область	Егор Строев	1937	2		Длительность пребывания на посту. Внутриэлитные конфликты.
Пензенская область	Василий Бочкарев	1949	4	Контролирует ситуацию в регионе
Пермский край	Олег Чиркунов	1958	4		Наличие внутриэлитных конфликтов
Псковская область	Михаил Кузнецов	1968	4	Электоральная управляемость региона	Конфликты внутри местной элиты. Наличие влиятельных оппонентов
Ростовская область	Владимир Чуб	1948	4	Контролирует ситуацию в регионе	Длительность пребывания у власти.
Рязанская область	Олег Ковалев	1948	5	Недавнее назначение
Самарская область	Владимир Артяков	1959	4	Недавнее назначение, поддержка со стороны "Ростехнологий"	высокая конфликтность в региональной элите
Саратовская область	Павел Ипатов	1950	3		Низкая популярность. Конфликт с В.Володиным
Сахалинская область	Александр Хорошавин	1959	4	Недавнее назначение
Свердловская область	Эдуард Россель	1937	3	Сложность региона. Необходимость проведения в 2009 году саммита ШОС	Возраст. Неудовлетвоиртельные для власти итоги муниципальных выборов.
Смоленская область	Сергей Антуфьев	1955	5	Недавнее назначение
Тамбовская область	Олег Бетин	1950	4		Вовлеченность в скандалы.
Тверская область	Дмитрий Зеленин	1962	4	Связи на федеральном уровне	Протестные настроения в регионе. Конфликты с муниципальными сообществами
Томская область	Виктор Кресс	1948	4	Популярность в регионе, контролирует ситуацию в	Длительность пребывания у власти.
Тульская область	Вячеслав Дудка	1960	4	Необходимость подготовки к региональным выборам	Низкая популярность
Тюменская область	Владимир Якушев	1968	5	Поддержка со стороны С.Собянина
Ульяновская область	Сергей Морозов	1959	4	Электоральная управляемость региона	недовольство в регионе доминированием выходцев из Самарской элиты
Челябинская область	Петр Сумин	1946	3	Популярность в регионе	Возраст. Состояние здоровья
Забайкальский край	Равиль Гениатулин	1955	4	Недавнее назначение	Результаты выборов местного парламента
Ярославская область	Сергей Вахруков	1958	5	Недавнее назначение
Москва	Юрий Лужков	1936	3	Риски дестабилизации в условиях финансового кризиса	Длительность пребывания у власти. Кризис в строительной отрасли. Наличие экономических интересов в регионе.
Санкт-Петербург	Валентина Матвиенко	1949	4	Связи на федеральном уровне	Наличие влиятельных оппонентов в федеральной элите
Еврейская автономная область	Николай Волков	1951	4	Низкий интерес к региону со стороны основных игроков	Длительность пребывания у власти.
Ненецкий автономный округ	Валерий Потапенко	1958	3		Результаты федеральных выборов. Возмжность объединения с Архангельской областью
Ханты-Мансийский автономный округ	Александр Филипенко	1950	4	Популярность в регионе	Длительность пребывания у власти.
Чукотский автономный округ	Роман Копин	1974	4	Недавнее назначение	Недостаточный самостоятельный политический вес.
Ямало-Ненецкий автономный округ	Юрий Неелов	1952	4	Отсутствие конфликтов с "Газпромом"	Длительность пребывания у власти.