Ремонт школы №9 в Боровичах

История капитального ремонта школы №9 в Боровичах (Новгородская область) переросла из строительного конфликта в судебное разбирательство и обращение в Генпрокуратуру. Компания-подрядчик утверждает, что её незаконно отстранили от объекта, подвергли административному давлению и не оплатили уже выполненные работы. Районная администрация и заказчик обвинения отвергают.

Всё началось в 2023 году, когда компания ООО «КС Строительство и снабжение», позже переименованная в «Строй Тим», завершила досрочно ремонт Демянской средней школы. После этого подрядчику предложили новые объекты — капитальный ремонт здания общежития медицинского колледжа в Боровичах, а затем школ №8 и №9.

При обследовании выяснилось, что выделенных по смете средств не хватит для ремонта обеих школ. Подрядчик согласился работать только в школе №9, рассчитывая на последующую корректировку сметы — здание школы располагалось рядом со зданием общежития, которое уже ремонтировала компания. В итоге договор на ремонт школы №9 подписали в январе 2024 года. До весны 2024 года работы шли по графику, за процессом, по данным компании, лично следил глава Боровичского района Андрей Герасимов. А потом выяснилось, что проектно-сметная документация составлялась проектировщиком с нарушением градостроительного законодательства — без выезда на объект, что привело к неприятным открытиям.

Аварийные перекрытия и спорные решения

Так, весной 2024 года строители обнаружили, что балки межэтажных перекрытий находятся в аварийном состоянии — их замена не была предусмотрена проектом. Подрядчик запросил у заказчика техническое решение и за свой счёт привлёк независимую экспертизу. Организация ООО «Зодчий» подтвердила: перекрытия действительно опасны и требуют замены.

По рекомендации экспертов была разработана схема укрепления полов первого этажа, которую согласовали и реализовали. Однако проект по замене балок второго этажа так и не был утверждён. По словам подрядчика, предложения инженеров отклонялись, а переговоры с участием представителей районной администрации и областных министерств затянулись.

Летом 2024 года работы остановили из-за угрозы обрушения. Подрядчик утверждает, что глава района предлагал «просто зашить пол фанерой поверх гнилых перекрытий», но компания отказалась. После этого, как заявляет представитель подрядчика, началось давление со стороны региональных чиновников.

Давление и расторжение контракта

В жалобе, направленной в Генпрокуратуру, подрядчик указывает, что министр строительства области Амир Сафин угрожал финансовыми проблемами по другому объекту — общежитию медколледжа в Боровичах, ремонт которого проводило ООО «КС Строительство и снабжение». По словам  представителя компании, вскоре директор колледжа перестал подписывать документы о приёмке уже выполненных работ — «по указанию министра образования Дмитрия Яковлева».

После отказа выполнять опасные работы без проектного решения, подрядчика, по его версии, отстранили от объекта и навязали нового исполнителя — компанию ООО «СТМ». В октябре 2024 года компанию «КС Строительство и снабжение» («Строй Тим») вынудили подписать договор субподряда под угрозой, что ранее выполненные и неоплаченные работы по другому объекту — зданию общежития — не будут оплачены.

Позже контракт с компанией расторгли. Подрядчик с этим решением не согласился и подал в арбитражный суд Новгородской области иск с требованием оплатить 29,32 млн рублей за уже выполненные работы.

Уже после расторжения договора специально созванная комиссия распорядилась демонтировать часть систем отопления, которые установил подрядчик. Компания направила в адрес комиссии письменное возражение, заявив, что это оборудование является её собственностью до приёмки заказчиком и находится в споре.

Жалоба в Генпрокуратуру

12 апреля 2025 года компания подала обращение в Генеральную прокуратуру через «Прямую линию для предпринимателей». Ответ, направленный прокуратурой Новгородской области 30 апреля, подрядчик назвал «формальным, незаконным и неполным» и направил повторную жалобу.

В ней указано, что надзорное ведомство не дало оценки доводам о возможных коррупционных нарушениях со стороны министра строительства Амира Сафина, министра образования Дмитрия Яковлева и главы района Андрея Герасимова.

Подрядчик считает, что в действиях должностных лиц могли присутствовать признаки злоупотребления полномочиями и нарушения бюджетного законодательства, включая оплату не предусмотренных договором работ компании «СТМ».

Также в жалобе говорится, что отказ прокуратуры в проведении полноценной проверки «создаёт условия для безнаказанности» и «возможного повторения нарушений».

Ответ администрации

В ответ на запрос издания «Новгород.ру» администрация Боровичского района заявила, что подрядчик «не исполнил обязательства по договору» и к апрелю 2025 года строительная готовность школы составила 64%.

«Заказчик воспользовался законным правом, установленным статьёй 717 Гражданского кодекса РФ, и отказался от исполнения договора. Информация об оказании давления на руководителя школы со стороны администрации района не соответствует действительности», — говорится в официальном ответе.

По данным администрации, в июне 2025 года по итогам повторных конкурсных процедур был заключён новый договор с ООО «Строительная компания «Молния».

Власти утверждают, что ход работ контролируется ежедневно, а прозрачность финансирования обеспечивается казначейским сопровождением. Для мониторинга ремонта создан «штаб родительского контроля», заседания которого проходят на объекте и освещаются на сайте школы.

Перспективы ремонта

Несмотря на уверения властей, что ремонт под контролем, представитель подрядчика ООО «КС Строительство и снабжение» в жалобе, направленной в прокуратуру, утверждает, что новый подрядчик — ООО «СК «Молния» не представило надлежащего обеспечения заявки (не представила гарантии своей добросовестности и финансовой ответственности), что противоречит утверждённой документации. 

«Особое внимание обращает на себя то обстоятельство, что предоставленная банковская гарантия оказалась поддельной, так как была на бланке банка, но на запрос бывшего директора Алексеевой Светланы Сергеевны в банк, последний указал, что банковскую гарантию не выдавал», — указано в жалобе. 

Кроме того, в жалобе отмечено, что директор школы №9 Светлана Алексеева  направила на имя руководителей комитета образования Администрации и лично доложила главе Боровичского округа Андрею Герасимову о том, что подрядчик не имеет банковской гарантии, но её проигнорировали. Зато не проигнорировала прокуратура, которая обратилась в суд, где установили, что процедура закупки была проведена с нарушениями.

Выяснилось, что ООО «Молния» действительно не предоставило банковскую гарантию, кроме того, сам расчёт для определения цены контракта был произведён неправильно — в положении о закупках прописано, что заказчик должен рассчитывать максимальную цену договора по специальной методике — проектно-сметным методом, то есть на основании утверждённой сметы, прошедшей экспертизу. Но в этом случае заказчик взял сумму старого договора с подрядчиком ООО «КС Строительство и снабжение» (151,3 млн рублей с учётом дополнительных соглашений) и просто вычел стоимость уже выполненных работ (39,3 млн рублей). Такой способ — это просто арифметика, а не проектно-сметный метод.

Кроме того, экспертиза проектно-сметной документации проводилась ещё в 2022 году и только для первоначального объёма работ — на 119,2 млн рублей. Никакой новой экспертизы для дополнительных соглашений не было, а без неё использовать проектно-сметный метод нельзя, потому что смета не подтверждена специалистами.

Также в суде выяснилось, что у школы нет всей нужной суммы, чтобы заплатить по новому договору — денег не хватает примерно на 109,6 млн рублей, потому что часть средств (82,4 млн) уже перечислена старому подрядчику в виде аванса, и он их ещё не отработал. Помимо этого, школа не учла, что часть работ старый подрядчик всё-таки выполнил, но заказчик их пока не принял из-за замечаний. Когда подрядчик их устранит, он сможет законно потребовать оплату за эти работы. А эти же деньги уже заложены в цену нового контракта.

Если новый подрядчик получит этот заказ, может возникнуть двойная оплата одних и тех же работ, что приведёт к нарушению закона и ущемит права других участников — малых и средних предприятий. За такие нарушения суд оштрафовал Светлану Алексееву на 2000 рублей.

В итоге из-за сложившейся ситуации и в связи с оказывающимся на неё давлением, директор вынуждена была уволиться. Её место занял Павел Манако, который при этом остался сотрудником аппарата администрации Боровичского района.

Главное, на что обращает внимание представитель подрядчика ООО «КС Строительство и снабжение» — все нарушения, которые были допущены при ремонте школы №9, несут, по его мнению, системный характер, то есть не являются исключениями. Подрядчик утверждает, что нарушения остаются без должного внимания руководства региона, что создаёт в том числе репутационные риски и понижает уровень доверия к власти со стороны предпринимателей.

Также подрядчик считает, что контролирующие органы выполняют свою работу недобросовестно — все обращения в прокуратуру Новгородской области спускаются в нижестоящие подразделения, УФАС отклоняет жалобы по формальным причинам, а полиция и следственные органы выносят отказы в возбуждении уголовных дел. 

«Всё это происходит на фоне аффилированности руководства региона с территориальными органами контролирующих и надзорных органов, правоохранительного блока, федеральные главные распорядители бюджетных средств вводятся в заблуждение относительно фактических обстоятельств дела», — указывает представитель подрядчика в жалобе.