Всероссийская политическая партия «Единая Россия» — крупнейшая политическая партия страны, поддерживающая общий политический курс президента Владимира Путина. Политологами партия часто характеризуется как «всеохватная партия» и «партия власти». Она является самой влиятельной российской политической силой, принимающей основные политические решения.

В целом по стране из 3994 мест в региональных парламентах 3099 занимают депутаты от партии власти. В Новгородской областной думе фракция «Единой России» представлена 19 депутатами из 30. В думе столицы региона фракцию партии власти представляют 15 депутатов из 29, при этом некоторые беспартийные депутаты беспартийными являются только на бумаге, а по факту поддерживают практически все решения единороссов.

Таким образом во всех трёх парламентах, учитывая Госдуму, депутаты «Единой России» могут принимать практически любые решения, а остальные партии не могут им помешать. Этим «Единая Россия» успешно и занимается.

Законодательные инициативы

Депутаты «Единой России» традиционно голосуют практически единогласно, по-другому им просто нельзя. За последние три года решений в городской и областной думах было принято немало, но в четырёх случаях решения парламентариев, избранных новгородцами, запомнились особенно.

Это две попытки отправить в отставку мэра Юрия Бобрышева, одна из которых провалилась,  повышение тарифов на услуги ЖКХ в Великом Новгороде и увеличение пенсионного возраста. Так как у партии власти в думах большинство, в трёх из четырёх голосований единороссы добились успеха.

Голосования в думах наглядно показали, что решение фракции — почти закон. Даже если оно направлено против своего однопартийца. Так, три года назад 20 депутатов в первый раз отправили в отставку Юрия Бобрышева (он потом обжаловал её  в суде). На заседании думы против решения фракции выступила лишь Галина Смирнова, хотя во время второго импичмента она изменила своё решение. Тогда же, в мае 2015 года, единоросс Вадим Маяцкий публично заявил, что не поддерживает отставку мэра, но проголосовать вразрез с решением фракции не может. Хотя на втором импичменте, как и его однопартиец Игорь Авдеев, смог.

Когда в декабре 2017 года речь зашла о повышении тарифов на услуги ЖКХ, в городской думе единороссы показали настоящее единство. Только фракция «Единой России» согласовала законопроект губернатора Андрея Никитина. По словам Владислава Букетова, фракция «серьёзно готовилась к принятию этого решения».

Сухим из воды во всех трёх голосованиях вышел только Сергей Золотарёв. Он не присутствовал на двух голосованиях по отставке мэра, а за повышение тарифов голосовать не мог, так как возглавляет «Новгородский водоканал» и является заинтересованным лицом в этом вопросе.

Не стоит забывать и о повышении пенсионного возраста. Буквально месяц назад депутаты «Единой России» в Новгородской областной думе большинством голосов поддержали федеральный законопроект о пенсионной реформе. Во время принятия решения на заседании думы не было только Романа Нисанова и Юрия Зернова. Остальные 18 единороссов единогласно проголосовали «за».

С таким набором законодательных инициатив тяжело идти на выборы, поэтому «Единая Россия» старается максимально дистанцироваться от принятых решений и в своей предвыборной кампании работает c простыми и понятными городским жителям проектами, подменяя основное назначение законодательной власти работой, которую должны выполнять городские чиновники, например, благоустройством. Но и здесь партия власти показывает такой результат, что впору думать о спланированной диверсии.

«Комфортная городская среда»

«Единая Россия» торжественно открывает парк у реки Веряжа.

Партийный проект «Комфортная городская среда», по которому благоустраиваются дворы и парки, единороссы ставят себе в заслугу. Год назад на обустройство парка Юности, парка «Луговой» и сквера на ул. Коровникова из бюджета выделили 32 млн рублей, в этом году к ним добавили парк «30 лет Октября» и сквер Водников, а финансирование увеличили до 49 млн рублей.

Однако работы по благоустройству выполняются некачественно. Сроки сдачи объектов постоянно срывались, парки открывали в декабре с недостатками и недоработками, и такое ощущение, что это вообще никто не контролирует. В случае с парком Юности урбанисты и общественники предложили объявить эту общественную территорию «зоной бедствия». Ведь то, что сейчас сделано в Завокзальном микрорайоне, совсем не похоже на парк.

В этом году, не смотря на выборы, работы по благоустройству тоже вряд ли выполнят в срок: аукционы были запущены поздно, некоторые из них не состоялись и проводились повторно, часть торгов вообще до сих пор не объявлена. Конец лета, и пока всё идёт к тому, что без провалов в этой программе снова не обойдётся. 

Парк Юности.

Фигуранты «Единой России»

Сразу после праймериз разгорелся скандал с одним из кандидатов в депутаты от «Единой России», бывшим руководителем МУП «Городские бани» и недавно назначенным директором МБУ «Городское хозяйство» Олегом Власюком. На внутрипартийном голосовании, которое прошло 3 июня, он победил на одномандатном округе №13 и должен был избираться в гордуму. Но в конце июня Власюка арестовали. Его подозревают в «отмывании» более 2 млн рублей через «Городские бани». После этого «Единая Россия» приостановила членство Олега Власюка в партии, а вместо него одномандатником выдвинула сотрудника МЧС Виктора Баркова.

Праймериз «Единой России». novgorod.er.ru ©

Стоит отметить, что истории, когда единороссы становятся фигурантами уголовных дел, происходят с завидной регулярностью. Так, экс-депутата Новгородской областной думы Юрия Ивлева, которому место в парламенте уступил бывший губернатор Сергей Митин, признали виновным в мошенничестве в особо крупном размере. По данным правоохранительных органов, Ивлев обещал обвиняемым по уголовному делу повлиять на ход расследования и попросил у них за это два миллиона долларов. Ещё прошлым летом единоросса лишили мандата, а весной этого года бывшего парламентария приговорили к 4,5 годам колонии.

Бывшего депутата Новгородской областной думы Юрия Ивлева приговорили к 4,5 годам колонии.

Самым громким, разумеется, стало «дорожное дело». Среди фигурантов оказалось немало видных единороссов. В числе задержанных были первый вице-губернатор Новгородской области Арнольд Шалмуев, руководство «Новгородавтодора», несколько депутатов Чудовской и Боровичской дум, а позже выяснилась и причастность экс-сенатора Дмитрия Кривицкого к делу о хищении бюджетных средств из дорожного фонда. В результате Арнольда Шалмуева осудили на 8 лет 10 месяцев колонии общего режима, а Дмитрий Кривицкий, объявленный в розыск за получение взятки на 15 млн рублей, был задержан в Италии. Чуть позже бывшего сенатора отпустили из-под ареста, но до сентября ему нельзя покидать страну, в течение этого времени у российской стороны есть возможность подать запрос на его экстрадицию. Сам Кривицкий утверждает, что уехал за границу из-за «политических преследований». 

Бывший сенатор от Новгородской области Кривицкий объявлен в розыск и сейчас находится в Италии. council.gov.ru ©

«На манеже — все те же»

Сейчас в гордуме V созыва 15 мест занимают депутаты «Единой России», 13 из них собираются переизбираться. В списках кандидатов нет лишь начальника клинического госпиталя ветеранов Эдуарда Григорьева и начальника производства ОАО «Квант» Григория Поплавского . Остальные же депутаты действующего состава гордумы решили снова принять участие в выборах. К команде единороссов также присоединился и депутат Илья Костусенко, который ранее был беспартийным. Теперь же он намерен переизбираться по одномандатному округу №1 (Торговая сторона) от партии власти.

Владимир Тимофеев, председатель думы Великого Новгорода.

Безликая дума с послушными «кнопконажимателями»

Новгородский социолог Александр Жуковский прогнозирует низкую явку на грядущих выборах: «В обществе сформировали социальную апатию». По его словам, в избирательной кампании в Великом Новгороде «во весь рост» проявляется ситуация, когда есть конкуренция среди кандидатов, активность групп, партий, самовыдвиженцев, но интерес массового избирателя к этим претендентам явно отсутствует. Он также считает, что слишком долго многие из кандидатов от «Единой России» «ни о чём не думали».

— На инерциях стратегии не строят, — говорит Александр Жуковский. — О «партии власти» можно забывать, тем более она никогда и не была тем, чем кажется. Она подменяла, как социальный «протез», причём слишком долго, то чего в России (в регионах) не было и нет — внутреннюю политику.

Публицист Николай Подосокорский отметил, что кампания по выборам в городскую думу в целом развивается довольно вяло и неинтересно.

— Функционеры и политтехнологи «Единой России» в частных разговорах не скрывают проблем с крайне скудным финансированием, которого якобы не хватает даже на самые элементарные вещи, — прокомментировал собеседник. — Получается, что экономический кризис ударил, наконец, пусть и косвенно, и по самим единороссам. Установленные же кое-где билборды с бодрой агитацией за «ЕР» вряд ли могут вызвать большой прилив восторга у населения, которое помнит и знает, на ком лежит ответственность за ухудшение экономической ситуации, отмену прямых выборов мэра и другие непопулярные решения последних лет.

Низкая явка, с его точки зрения, будет играть на руку единороссам, общероссийский рейтинг которых, по данным ВЦИОМ, на начало августа опустился до 35%. И местному отделению партии остаётся надеяться на админресурс, принудительную мобилизацию подконтрольных бюджетников и сотрудников предприятий, общую апатию населения, которое не верит, что можно что-то всерьёз изменить голосованием.

— То, что список «ЕР» на выборах в гордуму возглавил 78-летний депутат и общественный деятель Николай Варухин, показывает, что новых популярных и узнаваемых лиц в местном отделении нет, и само оно пребывает в состоянии глухого застоя. С другой стороны, смещение 1,5 месяца назад одиозного Владислава Букетова с поста руководителя отделения «Единой России» в Великом Новгороде, свидетельствует о том, что партия, пусть и со скрипом, постепенно, но все-таки начала как-то обновляться, — добавил публицист. — Тем не менее, несмотря на отдельные проблемы, «Единая Россия» наверняка сохранит полный контроль за думой Великого Новгорода. Но даже если «ЕР» не получит более 50% мандатов, уговорить после подведения итогов какого-то «независимого» депутата примкнуть к агрессивно послушному большинству у отвечающих за пресловутую стабильность «решал» не составит большого труда. Так что больших сюрпризов от сентябрьского голосования я бы не ожидал. Будет та же безликая дума, в которой будут сидеть такие же послушные «кнопконажиматели».

Результаты голосования для «Единой России» будут традиционными, и партия получит восемь или даже больше мандатов по единому округу, уверен представитель «Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области» Алексей Громский.

— По одномандатным округам, хорошие шансы пройти в новый состав думы у действующих депутатов от «партии власти». На «втором месте» те кандидаты от «Единой России», что давно работают с избирателями на территории округа. Во многих микрорайонах в Великом Новгороде сформированы общественные советы, есть попечительские советы скверов и парков, которые развиваются в рамках партийного проекта «Городская среда», замечу, под контролем партии «Единая Россия». Руководители таких советов уже, фактически, являются «депутатами без мандата» — представителями избирателей в органах власти. Хорошие шансы и у тех одномандатников от «Единой России», что пришли на округ после оппозиционеров. Таких в Великом Новгороде очень немного, но они есть. Это избиратели, которые проголосовали, поддержали, но спустя пять лет точно знают — каково это «ходить пешком назло кондуктору», — прокомментировал шансы кандидатов «Единой России» Алексей Громский.

По его мнению, оппозиционные партии сделали ставку на протест, их представители говорят избирателям: «Всё плохо!», но как-то улучшить ситуацию не предлагают. И риторика четырёх оппозиционных партий почти не отличается друг от друга.

— Позитивную повестку развития Великого Новгорода на текущей кампании предлагает лишь «Единая Россия», — уточнил Алексей Громский. — К тому же она не раз демонстрировала избирателям возможности использования партийной вертикали в решении практических проблем. Чего не может сделать депутат городской думы, в том помогут члены регионального правительства, будут привлечены дополнительные средства федерального бюджета. Так что кандидатам от этой партии стоит ожидать серьёзной поддержки.

Другой точки зрения придерживается политтехнолог Михаил Шимановский. Он подчеркнул, что проекция проблем бренда «Единой России» на кандидатов очевидна.

— Партийно-бюрократическая начинка «Единой России» очень долго занималась тем, что убивала политические товарные характеристики бренда партии в расчёте, что избиратель под воздействием ауры власти, давлением пропаганды и админресурса будет есть этот дурнопахнущий продукт до бесконечности без соли и без лука. Теперь, когда потребитель отказался идти в магазин (на выборы) за брендом партии власти, оказалось, что руководство «ЕдРа» не прочитало в своей жизни ни одной книжки по политическому маркетингу и ребрендингу партий. Оно не компетентно, в панике, и не знает, что делать. Поэтому действует в привычном для себя формате, когда наступает кризис — идёт перебрасывание дохлой кошки ответственности за выборы от одной группы влияния в региональной власти к другой и поиск «врагов», на которых предполагается свалить результаты своей некомпетентности, — сказал политтехнолог.

По его словам, управление выборной кампанией «Единой России» отсутствует. Нет стратегии и тактики кампании.

— Средства на кампанию ограничены, а те, что есть, тратятся на откровенную «пургу», — заявил Михаил Шимановский. — Газетки, которые ни на что не влияют, билборды с абстрактными констатациями, ну и чернуху против конкурентов, как положено, вернее, предусмотрено в предвыборных планах «Единой России». Отдельные кандидаты-одномандатники на свои средства пытаются работать с электоратом, но упоминание их принадлежности к «Единой России» со стороны конкурентов, мгновенно формирует негативное отношение к ним избирателей. Поэтому одномандатники как чёрт ладана боятся идентификации их с брендом «Единой России», на встречах пытаются вешать лапшу избирателям, что они независимые, когда в их печатной агитации стоит логотип «ЕдРа». В общем театр абсурда во всей красе. Таким образом, говорить, что «Единая Россия» получит приличное для партии власти  количество мест в будущей думе Великого Новгорода, не приходится. И о депутатском большинстве, скорее всего, мечтать не надо.

Лица кампании

Лидерами партийного списка стали бессменный руководитель клуба юных моряков Николай Варухин и директор базы отдыха «Аврора» ПАО «Акрон» Татьяна Дорошина. В конце июня возглавивший партийный список Николай Варухин получил от Владимира Путина награду за выдающиеся достижения в образовании. В провластном телеграм-канале «MarfaPozadnica» это преподносилось как «первый серьёзный успех избирательной кампании «Единой России» в думу Великого Новгорода», ведь «немногие местные кандидаты могут блеснуть фоткой с президентом».

Кандидат в депутаты	Доходы за 2017 год	В среднем за месяц	Сфера деятельности
Костусенко Илья	35 881 167	2 990 097	Бизнес
Лобач Антон	12 216 631	1 018 053	Бизнес
Букетов Владислав	8 527 867	710 656	Бизнес
Золотарёв Сергей	3 500 425	291 702	Директор муниципального предприятия
Маяцкий Вадим	2 110 515	175 876	Бизнес
Валерий Мишекурин	2 098 238	174 853	Возглавляет госучреждение
Тимофеев Владимир	1 835 937	152 995	Политика
Николай Варухин	1 611 034	134 253	Возглавляет госучреждение
Трофимов Дмитрий	1 143 885	95 324	Возглавляет госучреждение
Игорь Авдеев	1 080 991	90 083	Бизнес
Демидов Константин	1 063 892	88 658	Политика
Гетманский Андрей	882 083	73 507	Бизнес
Смирнова Галина	579 735	48 311	Бизнес
Весельев Юрий	78 000	6 500	Бизнес
Петрова Светлана	324 103	27 009	Политика

Депутатов городской думы выбирают сразу двумя способами. Первый — по единому округу, когда избиратель голосует за партию, а партия по своим спискам депутатами назначает конкретных людей.  Списки заранее известны. Второй — по одномандатным округам, когда выбирают конкретного человека от своего округа (района).

По партийному списку — единому избирательному округу — идут многие действующие депутаты. В том числе председатель думы Владимир Тимофеев — первый номер в территориальной группе №7. 

Его заместитель, руководитель фракции «ЕР» в парламенте Владислав Букетов проиграл праймериз на своём округе, и теперь вместо него одномандатником по округу №8 (Западный микрорайон) баллотируется представитель мотоклуба «Ночные волки» и депутат гордумы IV созыва Андрей Добряков. Поэтому вице-спикер Букетов избирается по партийному списку, он возглавляет территориальную группу №8. 

Стоит отметить, что в начале года известный новгородский единоросс ушёл с должности руководителя «Новгородгражданпроекта», а потом и директора компании «Проектстрой». Буквально за два месяца до выборов он также покинул пост секретаря городского отделения «Единой России». Однопартийцам сложение полномочий он объяснил тем, что «Единой России» нужно обновление, и на место Владислава Букетова пришла замдиректора школы №34 Римма Васильева. 

Ещё один вице-спикер Константин Демидов выдвинут «ЕР» кандидатом по одномандатному округу №6. Там намечается серьёзная конкурентная борьба: от этой же территории на выборы идут бывший вице-мэр Юрий Чермашенцев, выдвинутый «Справедливой Россией», председатель новгородского «Яблока» Анна Черепанова, кандидат от ЛДПР Валентина Рублевская, «беспартийная» Елена Михайлова и Олег Феофанов от «Родной партии».

Константин Демидов, заместитель председателя думы Великого Новгорода.

Среди небезызвестных единороссов, которые хотят избраться по одномандатным округам, Валентина Захаркина. Она является кандидатом по округу №14 (Псковский микрорайон). Сейчас Захаркина работает заместителем гендиректора «Газпром газораспределение Великий Новгород». До этого она занимала разные высокие должности: была вице-мэром Великого Новгорода, возглавляла  комитет архитектуры и градостроительной политики Новгородской области, а затем стала вице-губернатором Андрея Никитина. Соперникам по округу будет непросто её опередить.

Директор МУП «Новгородский водоканал» Сергей Золотарёв уже успел засветиться в предвыборном скандале. Конкурент единоросса по округу №4 (Кречевицы) — кандидат «Яблока» Виктор Шалякин — написал в избирком, прокуратуру и следственное управление, что Сергей Золотарёв нарушает избирательное законодательство. По словам «яблочника», руководитель «Новгородского водоканала» использует свои должностные полномочия при проведении избирательной кампании: бригада работников муниципального предприятия с использованием служебного автомобиля и техники ремонтировала постамент самолёта Ил-28 в Кречевицах, благоустраивала территорию вокруг памятника. По данному факту просили провести проверку. Но кроме Виктора Шалякина у Золотарёва всего два конкурента — представитель «Справедливой России» Ирина Фролова и кандидат от ЛДПР Татьяна Счастливцева.

Кроме действующих депутатов «Единая Россия» выставила и дебютантов. Среди них есть как бизнесмены, так и люди, тесно связанные с политикой и общественной деятельностью.

Так, в партийном списке единороссов вторую территориальную группу возглавляет Александр Прокофьев — помощник сенатора от Новгородской области Сергея Фабричного. С «Единой Россией» он связан с 2001 года: координировал партийную ячейку в гуманитарном институте НовГУ. В начале карьеры работал в Следственном комитете и Новгородском областном суде. Среди его соперников нет известных общественников или политиков, шансы на победу здесь весьма высоки. 

По одномандатному округу №2 (Торговая сторона, район Антоново) от «ЕР» баллотируется Артём Горелов — управляющий общепитом, входящим в состав Gourmetto Group. Пять лет назад по этому округу в думу избралась беспартийная Елена Михайлова, но в этом году она вдруг решила сменить территорию. Фактически на округе у Горелова остался один конкурент — председатель регионального отделения партии «Справедливая Россия» Алексей Афанасьев.

В Северном микрорайоне по одномандатному округу №5 избирается местный общественник, гендиректор инвестиционной компании «Новинвест» Антон Бондалетов. А избиравшаяся ранее от этой территории Светлана Петрова — помощница депутата Андрея Ломанова — вошла в территориальную группу №5 по списку. Антон Бондалетов ранее работал в «Новгородавтодоре», сейчас он также является сопредседателем регионального отделения «Деловой России». Главным его конкурентом на округе является действующий депутат и справедливоросс Сергей Симоненко.

В Западном микрорайоне вторым по списку территориальной группы №8 после Владислава Букетова идёт член общественного совета по развитию сквера у реки Веряжа Илья Привалов. Он появился в информационном поле совсем недавно, хоть и начал активную агитационную кампанию ещё до партийных праймериз. Перед внутрипартийным голосованием «Единой России» Привалов создал видеоблог «Буду вашим депутатом», устраивал дворовые праздники, проводил субботники и конфликтовал с участниками общественного движения «Новый город», видя в них политических конкурентов.

Илья Привалов, кандидат в депутаты, представитель общественного совета Веряжского сквера.

О своих политических взглядах и потенциальной законодательной деятельности кандидат особенно не распространялся, следуя линии партии и подменяя основную функцию депутата простыми и понятными дворовыми проектами. Тем не менее, кандидатом-одномандатником ему стать не удалось. Занять место в думе он сможет только если Владислав Букетов, который рекомендовал дать дорогу молодым, в случае победы откажется от депутатского кресла.

Теперь уже не важно

Чем бы не кончились выборы, законодательный орган Великого Новгорода в глазах многих новгородцев всё равно будет нелегитимным. Депутатов будут выбирать при рекордно низкой явке, а при таких условиях некоторые депутаты победят, набрав буквально 5-10% голосов от зарегистрированных на округе избирателей. Так во время прошлых выборов на избирательном участке №1164 (Кочетова, д. 29 к. 3) «Единая Россия» набрала наибольшее количество голосов  — 130, при том, что в списках избирателей значилось 1874 человека.